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当地时间 1 月 20 日，加拿大总理马克・卡尼在达沃斯世界经济论坛发表核心演讲，核心是宣告 “基于规则的国际旧秩序已终结”，为中等强国提出 “基于价值观的现实主义” 战略路径，兼具战略表态、政策宣示与利益诉求，以下从核心内容、逻辑框架、客观影响与争议等维度展开分析。
1. 对国际秩序的定性：“断裂而非过渡”
卡尼直言，由美国主导的 “基于规则的国际秩序” 已沦为 “虚构”，不再奏效。他批评部分大国将经济一体化武器化 —— 关税当杠杆、金融基础设施作胁迫工具、供应链视为可利用的弱点，且大国常豁免自身义务，国际法存在双重标准，当前世界处于与过去彻底决裂的阶段，而非简单过渡。
2. 加拿大的战略转向：“基于价值观的现实主义”
核心定位：放弃被动依赖旧秩序，转向主动构建硬实力与多元关系网，平衡价值观与现实利益。
具体举措：
经济：推动贸易多元化，与中国、卡塔尔缔结战略伙伴关系，推进与印度、东盟等的自贸谈判；投资 1 万亿美元于 AI、清洁能源、关键矿产等领域，取消省际贸易壁垒，下调个税与资本利得税。
国防：承诺本十年末国防开支翻倍，投资潜艇、超视距雷达，加入欧盟 SAFE 国防采购安排，强化北约北翼与西翼防御。
外交：提出 “可变几何” 联盟策略，针对不同议题组建不同的中等强国联盟，核心口号是 “不在谈判桌上，就在菜单上”。
3. 对中等强国的呼吁：联合构建新秩序
卡尼呼吁中等强国摒弃互筑高墙的思维，转而建立更具雄心的联盟，共同抵制大国胁迫，在新秩序中融入主权、人权、可持续发展等核心价值，打造 “第三条道路”。
| 维度 | 核心背景 | 对演讲的影响 |
|---|---|---|
| 地缘政治 | 美国特朗普政府对加加征关税，威胁废除美墨加协定，甚至称加为 “第 51 个州”，加美关系不确定性飙升 | 直接推动加寻求降低对美依赖，转向多元外交 |
| 经济现实 | 加经济高度依赖美国市场，供应链脆弱，需通过贸易多元化对冲风险 | 为经济举措提供现实依据，契合国内产业与就业需求 |
| 国际格局 | 中等强国在大国竞争中话语权弱化，面临被边缘化风险 | 呼吁中等强国联合，是提升加国际影响力的策略选择 |
1. 积极层面
战略清晰化：为加拿大外交、经济、国防政策提供明确方向，帮助国内凝聚共识，也为其他中等强国提供参考范式。
外交主动性：以演讲为契机强化与非美国家的合作信号，推动贸易多元化落地，降低单一市场依赖风险。
话语影响力：引发国际社会对国际秩序转型的讨论，提升加拿大在中等强国群体中的话语权。
2. 潜在挑战与不确定性
对美关系风险：虽未点名批评美国，但指向性明确，可能加剧美加贸易摩擦，影响能源、汽车等支柱产业。
政策落地难度：国防开支翻倍、1 万亿美元投资等目标需长期财政支持，受国内预算、党派博弈影响，短期落地压力大。
联盟构建阻力：中等强国利益诉求差异大，“可变几何” 联盟的协调成本高，难以快速形成合力。
1. 争议点
双重标准质疑：部分舆论认为，加拿大在人权、地缘政治等议题上仍秉持西方价值观，其 “现实主义” 本质是维护自身利益，而非真正的公平秩序构建。
战略可行性争议：有观点指出，加经济与安全仍高度绑定美国，短期内难以彻底摆脱依赖，政策易陷入 “口号大于行动” 的困境。
2. 不同主体视角
美国：可能视其为对美主导秩序的挑战，后续或通过贸易、外交手段施压。
中等强国：部分国家可能响应联合呼吁，以提升自身话语权；也有国家因与大国利益绑定而保持观望。
新兴经济体：对加贸易多元化举措持开放态度，但对其价值观外交仍存警惕。
卡尼的演讲本质是加拿大在大国竞争加剧背景下的战略自救 —— 既正视旧秩序崩溃的现实，又试图通过主动变革规避被边缘化的风险，兼具批判性与建设性。其客观价值在于推动国际社会正视秩序转型的紧迫性，而最终效果则取决于政策落地力度、与其他国家的协调成效，以及对美关系的平衡艺术。
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